Специалисты Проектного института Белгипрозем обновили балл плодородия почв, общий балл кадастровой оценки, нормативный чистый доход и кадастровую стоимость одного гектара сельхозземель. Эти данные войдут в основу налогообложения, расчета убытков при изъятии участков, определения качественного состояния земель и разработки проектов землеустройства. Итоги опубликованы на сайте Госкомимущества и Геопортале земельно-информационной системы Беларуси. О том, как оценивали землю, что изменилось в методике и как новые данные повлияют на налоги и инвестиции, в интервью «СГ» рассказала начальник отдела технологического обеспечения производства «Белгипрозема» Татьяна ЗДАНОВИЧ.
Начальник отдела технологического обеспечения производства «Белгипрозема» Татьяна Зданович.
Выйти на максимум отдачи от гектара
— Татьяна Николаевна, почему переоценка необходима именно сейчас? Какие главные задачи она решает?— Здесь все определено законодательством. Проведение кадастровой оценки сельхозземель предусмотрено Кодексом о земле, и она должна проводиться не реже одного раза в 10 лет. Но важно понимать: это не просто формальность. Результаты оценки постоянно поддерживаются в актуальном состоянии, мы ежегодно их корректируем с учетом реального состояния земель и меняющихся условий.
Основная цель — получить объективные данные о качестве земли и ее местоположении. Ведь в сельском хозяйстве земля — это не просто участок, а главное средство производства. И оцениваем мы ее именно с этой позиции.
— Давайте детальнее разберем, что именно оценивают специалисты. Из чего складывается предмет кадастровой оценки сельхозземель?— Во-первых, плодородие почв — то, что напрямую определяет урожайность сельхозкультур. Во-вторых, технологические свойства — насколько удобно на этой земле работать, какой уровень затрат потребуется. И в-третьих, местоположение: близость к производственным центрам, пунктам сбыта, базам снабжения — все это влияет на транспортные расходы.
Оцениваются земли, которые находятся в пользовании у сельскохозяйственных организаций, фермерских хозяйств, а также у иных организаций, ведущих сельское или подсобное хозяйство.
Необходимость в столь масштабной переоценке возникает как раз тогда, когда меняются условия ведения хозяйства или состояние самих земель. Например, провели новое почвенное или агрохимическое обследование, где-то изменился вид земель, где-то участки изъяли под строительство, а где-то прошла реорганизация сельхозпредприятий.
— Сколько гектаров сельскохозяйственных земель по всей Беларуси было оценено и сколько времени потребовалось на эту работу?— Мы оценили 7 миллионов 507,6 тысячи гектаров. Работа проводилась в рамках Государственной программы «Земельно-имущественные отношения, геодезическая и картографическая деятельность» на 2021 — 2025 годы. На третий тур оценки было отведено три года.
Над этой ответственной задачей трудились специалисты УП «Проектный институт Белгипрозем» и наших дочерних предприятий в областях. Всего было задействовано более 70 человек.
— Что принципиально нового в методологии третьего тура оценки по сравнению с предыдущими?— Базовые подходы мы сохранили. Это необходимо, чтобы результаты разных лет можно было сопоставлять и видеть динамику. Но жизнь не стоит на месте, поэтому корректировки, конечно, есть.
В этом туре мы учли изменения в структуре посевных площадей, интенсификацию сельскохозяйственного производства. Уточнили подходы к оценке земель, которые подверглись загрязнению радионуклидами в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
— Как сегодня определяется балл плодородия? Использовались ли данные дистанционного зондирования Земли спутниками, дронами?— Начальный этап любой оценки — формирование рабочих (оценочных) участков. Это первичная единица, представляющая собой отдельно обрабатываемый участок (контур) земель. Основа для подготовки информации о таком участке — земельно-информационная система Республики Беларусь. А она, в свою очередь, создается на основе данных дистанционного зондирования Земли. Так что спутники нам действительно помогают.
Дальше начинается работа по оценке плодородия. Мы определяем исходный балл почвы. Он показывает, насколько этот участок пригоден для выращивания основных сельхозкультур исходя из его природных свойств. Какие критерии? Это степень заболоченности, гранулометрический состав (песок, глина, суглинок), характер строения почвообразующих пород.
Чтобы понять, как эти свойства влияют на урожай, мы опираемся на данные полевых опытов научных организаций страны: сравниваем, как ведут себя разные почвы при одинаковых условиях агротехники.
Дальше применяются поправочные коэффициенты. Для пахотных земель мы учитываем окультуренность, эродированность (смыта ли почва), каменистость, неоднородность почвенного покрова, мелкоконтурность, мелиоративное состояние осушенных земель и агроклиматические условия. Для естественных луговых земель применены поправочные коэффициенты, учитывающие окультуренность, закустаренность, агроклиматические условия. И только после применения всех этих коэффициентов мы получаем итоговый балл плодородия.
— Как рассчитывается нормативный чистый доход с одного гектара сельхозземель?— Это ключевой экономический показатель. По сути, нормативный чистый доход показывает, насколько условия на конкретном рабочем участке лучше или хуже средних по стране для выращивания сельхозкультур.
Схема расчета многоступенчатая. Сначала мы рассчитываем нормативную урожайность для каждой культуры — она напрямую зависит от балла плодородия конкретного участка. Затем определяем нормативные затраты на гектар: здесь учитываем и балл плодородия, и технологические свойства, и местоположение. Дальше выводим нормативную себестоимость и устанавливаем расчетную цену за единицу продукции. И уже на финише из стоимости продукции с одного гектара (в расчетных среднереспубликанских ценах) вычитаем нормативные затраты на ее производство. То, что остается, — это и есть нормативный чистый доход.
— Как происходит перевод этих показателей в кадастровую стоимость одного гектара сельхозземель?— Кадастровая стоимость определена по видам сельскохозяйственных земель. Первая группа — пахотные, под постоянными культурами, залежные. Вторая — луговые улучшенные. Третья — луговые естественные. И для каждой группы расчет ведется по-своему.
Сама кадастровая стоимость рассчитывается методом капитализации дохода.
Инфографика Ольги ПАК
— Как результаты оценки будут использованы для определения направлений эффективного использования земель? Какой практический результат от этой масштабной работы для тех, кто работает на земле?— Кадастровая оценка служит информационной основой для решения множества практических задач в сфере земельных отношений и управления сельским хозяйством.
Результаты кадастровой оценки сельхозземель применяются для установления ставок земельного налога. Также на их основе определяют размер убытков, которые причиняются землепользователям при изъятии участков. Кроме того, это база для обоснования проектов внутрихозяйственного землеустройства и схем землеустройства районов. Оценка помогает прогнозировать и оценивать результаты хозяйственной деятельности сельхозорганизаций. И конечно, она используется при решении иных задач, связанных с рациональным использованием и охраной сельхозземель.
Для самих сельскохозяйственных организаций главный практический результат — возможность выравнять экономические условия производства на разнокачественных землях и оптимизировать использование каждого участка.
Новые данные помогают понять, где лучше разместить посевы, чтобы получить максимальную отдачу. И, что особенно важно для современных хозяйств, результаты оценки могут применяться в системах точного земледелия.
В ТЕМУТрадиционно самые плодородные земли оказались в Гродненской области — 32,7 балла, что почти на 4 пункта выше среднереспубликанского уровня (29). Высокие показатели также у Минской (31) и Брестской (29,4) областей. Могилевщина с результатом 28,6 балла чуть отстает от средней цифры по стране. Замыкают рейтинг Гомельская и Витебская области — 26,7 и 26,3 балла соответственно. Разрыв между лидером и аутсайдером составляет более 6 баллов, что говорит о существенной неоднородности почвенного покрова Беларуси.
grudnitskiy@sb.by
Источник - www.sb.by
