Источник - blizko.by В этом году был принят Закон № 138-З «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности». Документ затронул сразу два кодекса – КоАП и ПИКоАП: перечень административных правонарушений расширился, а ответственность для компаний, индивидуальных предпринимателей и должностных лиц стала строже. Его нормы вступили в силу летом. Что именно изменилось? Для Blizko.by объяснили профессиональные юристы.
Смысл основных нововведений нам разъяснили:
Сергей Белявский, директор юридической компании «Экономические споры», рекомендованный арбитр МАС при БелТПП, медиатор, более 10 лет стажа работы судьей экономического суда.
Людмила Сулима, юрист юридической компании «Экономические споры».
— На практике это означает, что бизнесу необходимо проверить свои внутренние регламенты, работу с договорами, контроль зарплатных выплат, налоговый учет и то, как выстроено взаимодействие с контролирующими органами. В числе нововведений законодатель прямо называет ответственность за нарушения в сфере кибербезопасности, за нарушение порядка сделок с токенами, за несоблюдение требований к покрытию территории мобильной связью и качеству услуг сотовых операторов, а также за нарушения при закупке служебного и специального автотранспорта.
Иными словами, закон не ограничился привычными зонами контроля – трудовыми отношениями, налогами, торговлей и предпринимательской деятельностью, но и распространился на технологические и цифровые сферы регулирования, — поясняют юристы.
Разберем ключевые изменения подробнее:
1. Зарплата руководителя под контролем
Теперь закон предусматривает административную ответственность за то, что руководителю организации выплачивается зарплата сверх коэффициента, установленного как соотношение между средней зарплатой руководителя и средней зарплатой по организации. Для ориентира: в 2026 году средняя зарплата руководителей по стране находится в диапазоне 4.600–5.000 рублей в месяц, тогда как номинальная среднемесячная зарплата работников организаций республики в июле 2026 года составила 3.172 рубля.
Санкции за подобное нарушение следующие:
- руководитель заплатит штраф в размере от 15 до 30 базовых величин;
- организация – от 100% до 200% от суммы, на которую превышен установленный предел.
Для организаций это значит, что теперь придется документально подтверждать не только сам размер оклада руководителя, но и то, каким образом рассчитывалась средняя зарплата сотрудников.
Важно понимать: риск превышения возникает не только при назначении самого оклада, но и в момент выплаты премий, надбавок, компенсаций и прочих сумм – если их совокупный размер выводит зарплату руководителя за пределы допустимого коэффициента.
2. Допуск к работе без письменного трудового договора
Появилась отдельная норма, устанавливающая ответственность за фактический допуск сотрудника к работе без оформления письменного трудового договора. Ответственность наступит в ситуации, когда человек уже приступил к исполнению обязанностей, а письменный договор с ним так и не оформлен. При этом неважно, будет ли договор подписан позже – через неделю или месяц: наказание грозит именно за тот период, когда сотрудник работал без письменного оформления, даже если впоследствии документы «задним числом» все же появились.
Правило касается всех категорий работников без исключения, включая стажеров и тех, кто принят с испытательным сроком. Само по себе испытание – условие контракта, а не основание отложить его подписание: отсчет испытательного срока идет с первого фактически отработанного дня, а не с даты подписания бумаг. Поэтому крайне важно не допускать сотрудника к работе, пока трудовой договор не оформлен письменно.
Раньше такие случаи квалифицировались по более мягкой общей норме со штрафом от 2 до 20 базовых величин. Сейчас размеры штрафов увеличены существенно: для юридического лица минимальная планка теперь составляет 100 БВ, а при повторном нарушении сумма может доходить до 300 БВ. Ответственность может быть возложена и на директора компании, и на индивидуального предпринимателя, и на саму организацию. Причем одновременное наложение штрафа и на должностное лицо, и на организацию не считается двойным наказанием – поскольку речь идет о разных субъектах ответственности.
3. Гражданско-правовые договоры
Закон № 138-З ужесточил ответственность за нарушения, связанные с заключением и исполнением гражданско-правовых договоров с физическими лицами. Речь идет о договорах на выполнение работ, на оказание услуг, на создание объектов интеллектуальной собственности. Отдельно предусмотрена ответственность за несоблюдение письменной формы такого договора, а также за то, что гражданину не заплатили (или заплатили не полностью) за выполненную работу, оказанную услугу или созданный объект интеллектуальной собственности.
Бизнесу стоит помнить: то, как назван договор, само по себе ничего не определяет. Если человек лично выполняет работу, подчиняется установленному графику и распоряжениям нанимателя, регулярно получает вознаграждение и фактически включен в обычный производственный процесс, – такие отношения вполне могут быть переквалифицированы в трудовые.
Штрафы за это нарушение следующие:
- для физического лица – от 20 до 50 базовых величин;
- для индивидуального предпринимателя – от 40 до 100 базовых величин;
- для юридического лица – от 100 до 200 базовых величин.
Поэтому перед подписанием гражданско-правового договора имеет смысл убедиться, что отношения действительно носят гражданско-правовой характер, а не маскируют собой трудовые.
Также новый закон повлиял на другие аспекты, на которые очень важно обратить внимание. Среди них:
Налоговые нарушения. Раньше действовало такое правило: если проверка выявляла недоимку в пределах 1%, а задолженность погашалась не позднее 10 рабочих дней с момента вручения акта проверки, — ответственность не наступала. Теперь к этому условию добавилось еще одно пороговое значение – 40 базовых величин, которое также должно учитываться при оценке наличия правонарушения. Смысл нововведения в том, что незначительная техническая ошибка в расчетах теперь не всегда автоматически образует состав правонарушения. Но воспринимать это как универсальную защиту от ответственности не стоит – итоговая оценка все равно будет зависеть от конкретных обстоятельств проверки и содержания соответствующей нормы КоАП.
Валютные операции. Прежняя редакция статьи 12.14 КоАП приводила к тому, что задержка отгрузки или недопоставка товара могли повлечь такой же штраф, как и невозврат валютной выручки. С 19 июня 2026 года подход изменен принципиально. Теперь под ответственность подпадает только один случай – незачисление денежных средств на счета резидента в белорусских банках в установленный срок при экспортных или импортных операциях. Все прочие варианты завершения сделки — поставка товара, выполнение работ, оказание услуг, передача прав – больше не влекут ответственность по этой статье.
Государственные закупки. Главное нововведение — появление двух дополнительных оснований, при которых действия заказчика (организатора) не будут признаны административным правонарушением. Смысл поправок в статью 12.9 КоАП – снизить давление на тех заказчиков, которые готовы оперативно исправлять допущенные нарушения.
Прием оплаты от клиентов. Теперь, если покупателю, потребителю или заказчику не выдан документ, подтверждающий прием платежа при продаже товара, выполнении работы или оказании услуги, — это влечет штраф до 10 базовых величин – согласно новой части 2 статьи 13.14 КоАП. Принципиально важное изменение: ответственность по этой статье теперь может быть возложена непосредственно на виновного работника, а не только на юридическое лицо или ИП. То есть кассиры, продавцы и другие сотрудники, непосредственно принимающие оплату, несут личную финансовую ответственность за то, что не выдали чек или иной подтверждающий документ. Для бизнеса это дополнительный повод усилить внутренний контроль и обучение персонала: ошибка рядового сотрудника больше не «покрывается» компанией автоматически, а бьет по карману самого работника.
Что это значит для бизнеса в целом?
— Принятые поправки формируют качественно другую среду административно-правового регулирования, и суть этих изменений – в их двунаправленности. С одной стороны, законодатель заметно ужесточает санкции: штрафы выросли в разы, появились новые составы правонарушений. С другой – предусмотрены реальные механизмы, позволяющие избежать наказания, если нарушение оперативно устранено, а поведение нарушителя добросовестно.
Раньше административная ответственность нередко воспринималась как формальность: пришла проверка, обнаружили нарушение, выписали штраф – заплатили и забыли. С вступлением в силу Закона № 138-З эта логика меняется в корне. Теперь у бизнеса, должностных лиц и рядовых сотрудников появляется реальный выбор: либо самостоятельно контролировать риски, находить и исправлять ошибки в максимально короткие сроки, либо платить по-новому – в разы больше, чем прежде, — поясняют юристы.
Автор: Анна Карелина
